中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行
在这次中央经济工作会议上,对于房地产问题的阐述中,并没有提及房地产市场调控,而是要求“加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,做好棚户区改造”。分析认为,这代表中央房地产调控思路已经转变,还权于市场,取而代之的是加强保障房供应。
房地产调控逐渐淡出高层决策
高房价是近年来民众关注的热点问题,也一直是中央调控的重点。在2012年和2011年中央经济工作会议上,都强调“坚持房地产市场调控政策不动摇”,2011年更提出要促进房价合理回归的目标。但房地产市场却陷入越调控越涨价的怪圈。
新一届中央领导对住房问题的关注点已经转向,不再将控制房价作为主要的政策目标,而是强调建立住房保障和供应体系。这在10月底习近平在中央政治局第10次集体学习时的讲话,以及十八届三中全会关于住房问题的表述中可见一斑。这两次会议上中央都没有提及房地产市场调控问题。
国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏认为,三中全会后,房地产调控一词使用频率非常低。
“商品房方面政府应该放手让市场解决”,易鹏预测,目前限购这一方式可能不是解决房地产问题的基本方式,未来可能会松动。
还权于市场,也是十八届三中全会改革思想的重点之一。全会公报中,“市场”从资源配置中的作用从“基础性”升为“决定性”。
以保障房满足刚需拉低房价
此次经济工作会议强调保障房的供给。
中国社科院人口与劳动经济研究所博士陈秋霖则表示,从经济工作会议公报来看,中央希望通过加强保障房建设来解决大部分人的基本住房需求,而商品房方面则交给市场。
民生证券研究院副院长管清友认为,今后房地产调控将从需求管理转向供给管理,放开高端,发挥市场决定性作用,保障低端,强调社会民生功能。
这在此前已有预兆。
今年来,住房保障工作日益受到重视。住房和城乡建设部副部长齐骥日前透露,今年全国开工建设城镇保障性住房和棚户区改造住房目标任务是基本建成470万套、新开工630万套,截至11月底,已全面完成了这一任务。
三中全会前召开前夕的中央政治局学习(10月29日)中,中共中央总书记习近平已明确强调,加快推进住房保障和供应体系建设,要处理好政府提供公共服务和市场化的关系、住房发展的经济功能和社会功能的关系、需要和可能的关系、住房保障和防止福利陷阱的关系。
此外,北京此前刚推出了“自住型商品房”,地方政府已经加大力度对保障房以及对低收入群体住房问题的关注和行政干预。
一系列举措,中央对房地产新政的思路和指向也可见一斑。
易鹏认为,目前部分地方已实现廉租房和公租房并轨,就是为了要解决目前该“保”的一部分。
多位学者均认为,通过加大保障房,可以解决民众对住房的刚性需求,从而拉低市场房价。
知名房地产律师张茂荣分析:
1、现有行政手段强制介入商品房买卖的“限购”政策本来就与合同法规定的民事主体之前契约自由原则相违背,涉嫌国家公权侵犯公民私权,师出无名;
2、房地产调控的结果是直接导致了国家政策凌驾于法律之上、国务院通知凌驾于全国人大立法之上,与我国宪法确定的“依法治国方略”背道而驰,是法治的倒退;
3、市场有自我调节功能,房地产调控越调越涨的实践证明,市场的事情还需交由市场解决,任何行政干预市场的行为都注定要失败;
4、预计楼市限购政策在2014年会退出,限贷政策继续,目前是考验购房者入市胆识的大好时机(取消限购房价或将短期波动)。


